Ondernemers in moeilijke omstandigheden kunnen van de gemeente tijdelijk financiële ondersteuning krijgen als starterskrediet of als aanvulling op het inkomen. Daarvoor geldt het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (BBZ). De rekenkamercommissie heeft de toepassing van deze regeling door de gemeente Woerden tegen het licht gehouden. Zij plaatst kanttekeningen bij de zorgvuldigheid in de gevolgde procedures, het kritisch gehalte van het interne onderzoek en de interne toetsing.
De BBZ-regeling wordt voor de gemeente Woerden uitgevoerd door Ferm Werk, het samenwerkingsverband tussen Woerden, Montfoort, Oudewater en Bodegraven-Reeuwijk in het sociaal domein. Tot 1 januari 2016 was daar het Bureau Zelfstandigen van de gemeente Utrecht bij ingeschakeld. In het onderzoek is gebleken dat de werkzaamheden die die uitvoeringsorganisatie moest verrichten niet specifiek waren geformuleerd en vastgelegd. In de praktijk waren de procedures voor de toekenning van geldelijke steun aan een zelfstandige in de opzet toereikend, maar het uiteindelijke besluit om wel of geen bijstand te verlenen kreeg niet op systematische, navolgbare wijze invulling.
Ook bestond er ten tijde van het onderzoek achterstand bij het berekenen van de definitieve toekenningen. Vertraging in de afronding van de dossiers is ongewenst omdat het recht op een uitkering pas als het jaarinkomen daadwerkelijk bekend is, dus achteraf, wordt vastgesteld en verrekend met de als voorschot verleende geldelijke ondersteuning.
De rekenkamercommissie doet de aanbeveling beschrijvingen van de werkzaamheden te laten samenstellen. Daarbij moet duidelijk worden aangegeven in welke situaties en op welke wijze de betrouwbaarheid van informatie moet worden gevolgd. Dat is bijvoorbeeld het geval als er verschillende verwachtingen zijn over de toekomst van een bedrijf. Ook beveelt de rekenkamercommissie aan dat Ferm Werk periodiek over de uitvoering van de BBZ-regeling rapporteert. Vanaf begin dit jaar organiseert Ferm Werk de uitvoering van de BBZ-regeling immers geheel zelf.
Het rekenkamerrapport “Onderzoek uitvoering BBZ-regeling” zal worden besproken in de Informatiebijeenkomst van de gemeenteraad op 7 april 2016.
